韓国経済人協会（韓経協）が、半導体、バッテリー、ディスプレイ、バイオ、ロボットなどの国家先端戦略産業の競争力を高めるため、政府と国会に計41件の政策課題を正式に提言したというニュースです。今回の提言の核心は、大規模投資が実際の工場稼働や生産につながる過程で発生しうる道路、水道などの基礎インフラ不足の問題を早期に解決すべきだという点にあります。実際、先端工場には膨大な水量と円滑な物流移動のための道路が不可欠ですが、現場ではインフラ構築の速度が工場完成の速度に追いつかず、困り果てているケースが少なくありません。例えば、大規模な半導体団地が造成されても、周辺の進入道路の拡張や下水再利用施設といった必須施設が間に合わなければ、天文数字の費用をかけた工場を停止しなければならない非常事態が起きる可能性があります。こうした危機感を反映し、財界は法改正なしで直ちに推進できる20件の課題と国会の立法が必要な21件の課題を細分化し、実効性のある対策を求めています。本記事では、先端産業現場が直面している具体的な難局と、それを解決するために韓経協が提案した解決策を業種別に詳しく見ていきましょう。政府が企業の声をどれだけ反映して規制を緩和し、インフラ構築にスピードを出すかが、国民や投資家の関心が高まっている時期です。
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韓経協、先端産業政策課題を提言、工場稼働前に道路・水道の遅れをどう解決するか
1. 半導体分野の切迫した課題、道路と水道インフラの早期確保
半導体業界で最も緊急とされる課題は、工場稼働が目前に迫っているにもかかわらず、道路や水道といった基本施設を間に合わせて確保するのが難しいという現実です。龍仁半導体クラスターの場合、最初の工場は早ければ2027年2月に内部設備の稼働を目標としており、時間が非常に逼迫しています。このような厳しいスケジュールの中で、周辺の交通量を処理するための国道57号線ウォンサムからマピョン区間の道路拡張事業はまだ告示手続きを控えており、関係者を悩ませています。工場は建ったのに通勤路や物流路が詰まっていたら、企業としては莫大な損失を被らなければならないため、関連手続きを大幅に前倒しすべきという声が挙がっています。
また、清州半導体事業場に不可欠な下水処理水再利用施設の構築期間を画期的に短縮すべきという声も大きくなっています。1日に実に3万5千トンもの水を供給しなければならないこの巨大な事業は、総事業費が622億ウォンに達し、公共部門と民間が費用を半々で負担する構造です。しかし、通常の手続きに従えば事業着手から着工まで実に42ヶ月という長い時間がかかり、半導体工場の稼働時期に合わせることはほぼ不可能です。そこで、民間投資の特例を大胆に適用して事業全体期間を18ヶ月以内に大幅に短縮し、関連法令の施行令に国費支援の根拠を明記すべきという具体的な代替案が提示されました。
半導体工場の稼働時期に合わせて、道路拡張と水道再利用施設構築期間を短縮する特例の導入が急務です。
2. 安定した電力調達と無炭素電力取引制度の改善
先端半導体の製造工程は膨大な電力を消費するため、安定した無炭素電力供給網の構築が企業の存亡を左右する核心課題となっています。電力多消費業種である半導体企業がカーボンニュートラル目標を達成しながらも工場を安定して運営するためには、環境に優しい電力を円滑に調達できる認証体系が不可欠です。特に、設備容量が20メガワットを超える大水力発電などの環境に優しい電力を企業が直接購入できるように許可してほしいという要求が強まっています。
現在、大水力発電電力の直接取引が厳格または制限されているため、RE100達成を目指すグローバル企業が国内での電力確保に大きな困難を抱えています。したがって、政府が大水力発電電力の直接取引を段階的に許可し、それにふさわしい合理的な精算基準を速やかに策定すれば、企業の電力不足解消に大きく貢献するでしょう。電力調達の柔軟性が向上してこそ、国内の先端企業が海外へ生産拠点を移さず、国内に継続的に投資する意欲を持つようになります。
大水力発電などの無炭素電力の直接取引を許可し、合理的な精算基準を策定すべきです。
3. バッテリーとディスプレイ業界のための税制支援と繰越控除の延長
バッテリーとディスプレイ分野では、日に日に激しさを増す世界市場の競争で生き残るため、大胆な税制支援と投資負担の軽減措置が切実に求められています。大規模な設備投資を伴う特性上、投資税額控除の実効性を高めるため、金額を直接還付または第三者に譲渡できる制度を導入すべきという意見が主流です。ディスプレイ業界の場合、不況の中でも未来のための投資を続けていますが、現在の繰越控除期間では恩恵を十分に受けるのが難しいという嘆きが相次いでいます。
これに伴い、ディスプレイ業界の税額控除繰越期間を従来の10年から20年に大幅に延長し、関連制度を過去の投資分にも遡及適用する方案が切実に求められています。また、バッテリー産業の核心競争力である優秀な研究開発人材を安定して確保するため、専門研究要員特例制度をさらに拡大すべきという声も高まっています。企業が個別に構築するのが困難なエネルギー貯蔵装置（ESS）関連の共同評価施設を政府と地方自治体が率先して整備すれば、中小・中堅協力企業まで大きな恩恵を受けられます。
ディスプレイの繰越控除期間延長とバッテリー研究開発人材支援の拡大により、投資負担を軽減すべきです。
4. バイオ産業の不合理な規制緩和と税制優遇の拡大
バイオ医薬品の研究開発と生産現場では、厳しすぎる規制が国内企業の足を引っ張っており、迅速な制度改善が必要です。初期試験生産段階で優秀医薬品製造品質管理基準（GMP）を適用する際に要求する製造単位を従来の3つから1つに緩和することが代表的な課題です。新薬開発の初期には莫大な費用が消費されるのに、不要な重複規制により試作品の生産速度が遅れれば、グローバル競争で遅れを取るのは必至です。
また、革新的な合成新薬と核心原料医薬品を国家戦略技術の範囲に含め、税制支援の恩恵を他の先端産業レベルまで引き上げるべきという指摘も絶えません。国内でワクチンやバイオ医薬品を生産する場合の税額控除対象範囲を広げ、不要な国内販売要件を大胆に削除しなければ、国内生産基盤は強固になりません。政府が規制を大幅に緩和し、税制優遇を強化してこそ、国内バイオ企業が海外に出ず、国内に工場を建てて質の高い雇用を生み出せます。
バイオ初期生産規制を緩和し、核心医薬品を国家戦略技術に含めて税制支援を増やすべきです。
5. ロボットと未来車など新産業分野のデータおよびインフラ支援
人工知能（AI）と結合した先端ロボット産業と未来車分野では、革新技術開発を加速させるためにデータと計算資源の開放が何よりも重要です。ヒューマノイドロボットやフィジカルAI技術の研究には膨大な量の映像および音声データが不可欠ですが、様々なセキュリティ規制のため、現場でこれを利用するのが非常に困難です。安全性が徹底的に検証された実証区域内では、元データを自由に活用できるように規制を柔軟に適用しなければ、研究開発の速度は上がりません。
さらに、政府が構築した高性能計算資源と国策課題支援対象を、これまで疎外されていた大企業まで大胆に拡大し、産業全体の技術水準を引き上げる必要があります。これに加え、未来環境保護車技術と空気熱ヒートポンプを税額控除対象に新たに含め、国産AIベースモデルを搭載した家電製品の公共部門需要を政府が積極的に支援すべきです。こうした多角的な支援策が裏付けられてこそ、わが国の企業が急変するグローバル技術覇権競争で優位に立ち、未来の食料を安定して確保できます。
ロボットとインフラ研究のためのデータ活用規制を緩和し、先端技術に対する税制優遇を拡大すべきです。
6. 先端産業の飛躍のための政策課題履行見通しと課題
今回韓経協が提言した41件の政策課題は、単なる企業の要求を超え、韓国経済の未来がかかった重大な生存戦略と見なせます。工場は建てたのに水がなく、道がなく稼働できないという前代未聞の事態を防ぐためには、政府省庁と地方自治体、そして国会が党派を超えて迅速に動く必要があります。幸い、多くの課題は法改正なしでも施行令改正や行政手続きの短縮だけで解決できるため、政府の意志があれば直ちに目に見える成果を出せます。読者の皆様にも、国内先端産業が直面している現場の声を耳を傾け、政府の政策変化と国会の立法過程を継続的に見守っていただきたいと思います。今後、韓国が世界最高水準の先端産業強国として確固たる地位を築くためには、企業の投資と政府の規制革新が完璧な調和を成さなければなりません。現場の悩みが迅速に解決され、韓国経済が再び力強く飛躍する契機が 마련されることを心から期待します。
政府と国会が現場の声に耳を傾け、迅速な規制革新とインフラ支援に乗り出すべきです。
よくある質問
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